Телефон доверия
8 (8652) 39-99-99

Историческая справка

Основные этапы становления и развития подразделений гражданской обороны на территории Ставропольского края 


1925 год. Из директивы Реввоенсовета СССР: «... противовоздушная Оборона строится на использовании активных средств борьбы (истребительная авиация, зенитная артиллерия, зенитные пулеметы) и мероприятий пассивной (местной) обороны, проводимых наркоматами, исполкомами Советов и организациями».

1928 год. Приказом Наркомата по военным и морским делам введено в действие первое Положение о противовоздушной обороне СССР.

1928 год. Во исполнение постановления Совета Народных Комиссаров СССР в военных округах создаются управления ПВО, в состав которых включаются   службы: инженерная, химической защиты, внутреннего наблюдения и разведки.

Обязанности начальников ПВО в городах и районах возложены на председателей исполнительных комитетов Советов. При них создавались штабы ПВО по пассивной (местной) обороне, начальниками которых назначались лица командно-начальствующего состава из кадров РККА.

15 декабря 1930 года Ставропольское общество друзей обороны и авиационно-химического строительства предложило Ставропольскому горсовету вступить юридическим членом в «Осоавиахим».

26 февраля 1931 года принято постановление президиума Ставропольского горсовета о юридическом членстве в «Осоавиахиме».

1932 год. Народным комиссаром по военным и морским делам и председателем Реввоенсовета СССР утверждено «Положение о местных частях противовоздушной обороны», создаются городские части ПВО.

1932 год. Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 04 октября утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Этим актом было положено начало создания местной противовоздушной обороны (МПВО СССР), предназначенной для защиты территории и населения страны от воздушного нападения противника, в том числе: воздушное наблюдение и оповещение, авиазенитная оборона, маскировка, фортификационная защита, инженерно-технические мероприятия.

04.10.1932 года. День рождения МПВО - ГО.

1935 год. При Центральном Совете «Осоавиахима» создан Совет ПВХО и введена должность заместителя председателя ЦС «Осоавиахима» по противовоздушной и противохимической обороне.

1940 год. Решением СНК СССР МПВО предается из подчинения

Наркомата обороны в ведение Наркомата внутренних дел. Для руководства местной противовоздушной обороны в составе НКВД СССР образовано Главное управление МПВО.

1961 год. На базе МПВО создана новая общегосударственная оборонительная система - Гражданская Оборона СССР.

27.12.1990 года. Образован Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. День рождения МЧС.

30.07.1990 года. Российский корпус спасателей преобразован в ГКЧС РСФСР. На базе ГКЧС РСФСР и Штаба ГО РСФСР создан Государственный комитет по делам ГО, ЧС и ЛПСБ при Президенте РСФСР.

18.04.1991 года. Создана РСЧС.

1994 год. ГКЧС России преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ (МЧС России).

27.05.1996 года. Созданы Региональные центры.

23.11.1996 года. Штабы ГО и ЧС реорганизованы в Главные управления по делам ГО и ЧС.

01.01.2005 года. Главные управления по делам ГО и ЧС реорганизованы в Главные управления МЧС России.

Органы управления МПВО - ГО - РСЧС Ставропольского края:

1932 г. - 1955 г. Совет «ОСОАВИАХИМ».

1955 г. - 1966 г. Штаб МПВО.

1966 г. - 1989 г. Штаб ГО края и г. Ставрополь.

1989 г. - 1993 г. Штаб ГО.

1993 г. - 1996 г. Штаб по делам ГО и ЧС.

1996 г. - 2005 г. Главное управление по делам ГО и ЧС.

С 2005 г. Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю.                

Органами управления руководили:

с 18.12.1955г. по 07.07.1959г. полковник Мансветов Петр Иванович - начальник штаба МПВО края

с 07.07.1959г. по 22.09.1960г. полковник Соловьёв Михаил Петрович - начальник штаба МПВО края

с 22.09.1960г. по 22.05.1973г. полковник Пономарёв Александр Тимофеевич - начальник штаба ГО - заместитель начальника ГО края и г. Ставрополя

с 22.05.1973г. по 30.06.78г. полковник Полоса Григорий Константинович - начальник штаба ГО - заместитель начальника ГО края и г. Ставрополь

с 20.12.1979г. по 28.08.1985г. полковник Однополов Леонид Александрович - начальник штаба ГО - заместитель начальника ГО края и г. Ставрополь

с 28.08.1985г. по 04.05.1991г. полковник Руднев Вадим Иванович - начальник штаба ГО - заместитель начальника ГО края

с 14.06.1991г. по 30.10.1998г. полковник Маглатов Александр Николаевич- начальник главного управления - заместитель начальника ГО края

с 28.01.1999г. по 05.02.2000г. полковник Иваницкий Сергей Александрович- начальник главного управления - заместитель начальника ГО края

с 05.02.2000г. по 13.10.2003г. генерал-майор Кавтасенков Валерий Анатольевич- начальник главного управления по делам ГО и ЧС по Ставропольскому краю

с 13.10.2003 по 01.11.2012г. генерал-майор Одер Игорь Владимирович - Начальник главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

с 29.04.2013 г. по настоящее время генерал-майор внутренней службы Александр Николаевич Иваницкий

Основные сведения о регионе

Краевой центр — город Ставрополь.
Площадь 66 160 км².
Население — 2 711,7 тыс. человек по данным Росстата 2009г. (2735,1 — 2002).
Плотность населения 40,9 чел/км² (2009), удельный вес городского населения — 56,9 % (2009).
Расположен в центральной части Предкавказья и на северном склоне Большого Кавказа.

В крае расположено 202 потенциально опасных объектов.
В зоне опасности от источников ЧС проживают 2 450 тысяч человек, в том числе:
-    в зоне химической опасности - 1 100 тысяч человек;
-    катастрофического затопления и наводнения - 110 тысяч человек;
-    пожаров - 40 тысяч человек;
-    в зоне сейсмической опасности – 1 200 тысяч человек.

 

Становление и развитие подразделений гражданской обороны на территории Ставропольского края

Историческая справка

Вопросы защиты населения и территорий от воздействия опасных, вредных, отрицательных факторов ЧС  впервые были поставлены на государственный уровень в нашей стране  сразу после окончания гражданской войны. Такое положение было вызвано бурным развитием авиации и возросшей угрозой ее использования для нанесения ударов с целью поражения населения и причинения ущерба территориям и постоянно растущим производством отравляющих веществ.
Днем создания организации защиты населения и территории Ставропольского края считается 19 мая 1924 года, когда в Ставрополе было образовано «Добровольное общество друзей химической обороны и химической промышленности». Оно занималось популяризацией химии, а также знакомило население с химическим оружием и средствами защиты от него. Поскольку в те годы военная доктрина предусматривала массированное применение авиации, то правительство СССР придавало все большую значимость вопросам подготовки населения не только по химической защите, но и противовоздушной обороне. И поэтому с 23 января 1927 года общество «Доброхим» объединилось с оборонным обществом «Авиахим» и стало называться «Союз общественных друзей обороны и авиационно-химического строительства» («СОДОиАХС»), которое занималось вопросами гражданской обороны. Начиная с 1935 года, обучение населения стоилось на основе сдачи норм комплекса «Готов к ПВХО». В этом же году был учрежден одноименный знак, его получения требовалось быть активным участником противовоздушной и противохимической обороны своего дома, предприятия и школы. Кроме того, следовало сдать все нормы комплекса и иметь в наличии исправный противогаз. В структуру «СОДОиАХС» края входили химические отряды и группы самозащиты, которые, начиная с 1939 года, были призваны оказывать помощь военным, в том числе в деле налаживания противовоздушной обороны. Одной из лучших организаций края в те годы по праву считалась Минераловодская. Она состояла из 83 первичных организаций и объединяла до пяти тысяч человек. Только за первое полугодие работы в ней было подготовлено четыре тысячи «значкистов 1-й степени». Большой вклад в становление общества внес Н.И. Крылов - в последующем дважды герой Советского Союза, Маршал Советского Союза, заместитель министра обороны СССР – главнокомандующий ракетными войсками Стратегического назначения.
Большая разносторонняя оборонно-массовая работа, которую проводил Осоавиахим, сыграла немалую роль в подготовке советского народа к жестоким испытаниям на фронтах и в тылу в годы ВОВ. Так как с начала Великой Отечественной промышленные предприятия края перешли на выпуск военной продукции, и интенсивность производства возросла на 180 процентов, возникла необходимость их надежного прикрытия с воздуха, в связи, с чем на предприятиях и учреждениях развернулась широкая подготовка и формирование объектовых команд и групп самозащиты. Так, например, в приказе начальника МПВО Ставропольского исполкома Т. Баркова предписывалось создание группы самозащиты и звеньев: аварийно-восстановительного, медико-санитарного, противопожарного, охраны и порядка, дегазационного. Население училось и готовилось к отражению налетов вражеской авиации и ликвидации последствий бомбежек. К осени 1941 года было подготовлено около 150 тысяч человек.
После освобождения Ставрополья в 1943 году требования к МПВО возросли, оно занималось не только обучением населения, но и стало контролировать соблюдение в населенных пунктах светомаскировки, строительство бомбо- и газоубежищ. Меры предосторожности были не случайны: на территории края сохранялась напряженная и сложна обстановка, сохранялась опасность налетов вражеской авиации. Наше оборонное общество внесло существенный вклад в победу над захватчиками. В годы войны было подготовлено 60 тысяч человек по разным специальностям, собрано семьям и сиротам погибших 304 тысячи рублей, направлено на фронт 178 тонн разных продуктов, посылок 9341 шт, собрано вооружения 27842 единицы и отремонтировано обмундирования 2867 пар, обнаружено и уничтожено более 300 тысяч взрывоопасных веществ.
В 1961 году достойной преемницей местной противовоздушной обороны стала Гражданская оборона, на которую были возложены функции подготовки населения к защите от оружия массового поражения. Тогда был создан первый штаб гражданской обороны. Таким образом, ГО несла полную ответственность за всестороннюю подготовку руководящего состава и обучение населения способам защиты от оружия массового поражения и ликвидации его последствий, а так же стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф. Была создана единая система оповещения населения края, предусматривавшая размещение на высотных зданиях громкоговорителей, на крупных промышленных и административных объектах построены убежища для работников предприятий и руководства Ставропольского края, общей вместимостью около 30 тысяч человек.
Сотрудники управления по делам ГО и ЧС Ставропольского края в период существования Советского Союза принимали участие в обезвреживании сохранившихся со времен ВОВ боеприпасов, в 80-е годы офицеры управления принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, землетрясения в Нагорном Карабахе, участвовали в ликвидации последствий стихийных бедствий и техногенных аварий непосредственно на территории края.
В связи с интенсивным развитием промышленности и увеличением количества техногенных аварий возникла необходимость реформирования системы Гражданской Обороны. 15 декабря 1990 года создается государственная система по предупреждению и действиям в ЧС, которая объединила органы управления, силы и средства, которые обеспечивали защиту населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Позднее, созданный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был реорганизован в МЧС, на которое было возложено решение задач по защите населения и территорий от ЧС, а также от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.  
Способность государства защищать своих граждан от опасностей мирного и военного времени – это неотъемлемая часть успешной политики и эффективной деятельности властных структур. События последних лет показали жизненную необходимость пересмотра традиционных подходов к обеспечению безопасности человека. Жизнь доказывает, что и в мирное время возможны крупномасштабные катаклизмы, для преодоления которых потребуется привлечение всех максимально возможных ресурсов государства, сил и средств каждого субъекта. Число ЧС и пострадавших ежегодно возрастает, но и общество усиливает борьбу по максимально эффективному обеспечению безопасности человека. С каждым годом система спасения совершенствуется.
Серьезным экзаменом в работе Управления МЧС края стало июньское наводнение 2002 года. В зоне бедствия оказалось 64 населенных пункта. Были нарушены условия жизнедеятельности более 200 тысяч человек, пострадало свыше 48 тысяч человек, без крова осталось 3 тысячи семей, а скорбный список погибших составил 54 человека. Пережив невиданное бедствие, стала понятна жизненная необходимость пересмотра традиционных подходов в обеспечении безопасности ставропольчан.
МЧС СК после 10 лет экономического хаоса практически восстановило систему убежищ (в настоящее время в случае угрозы жизнедеятельности граждан такие убежища смогут разместить в Ставрополе до 32 тысяч человек)
Сейчас Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю – это мощная боеспособная организация, обладающая широкими возможностями по проведения аварийно-спасательных работ, а главное, сосредоточившей многолетний опыт высококвалифицированных специалистов гражданской обороны, пожарной охраны, Государственной инспекции по маломерным судам и поисково-спасательных формирований.


 
Пожарная охрана Ставропольского края.


Пожарная охрана Ставропольского края более 200 лет борется с пожарами, ведь первая пожарная команда была создана в 1805 году в Георгиевске. В этот период здесь учреждается полиция, которой вменялось в обязанности содержать пожарные инструменты, лошадей и пожарных служителей. В  Ставрополе по¬жарная команда была образована в 1822 году и постепенно начала укрепляться. В 1837 году царским указом был установлен порядок организации пожарных команд в войсках кавказской области.
К началу XX века на Ставрополье соз¬давались профессиональные пожарные организации, проводились профилак¬тические мероприятия, издавались постановления, относящиеся к пожарному делу. В 20-х годах пожарное депо было отнесено к подотделу коммунальных предприятий.  К 1921 году в пожарном депо Ставрополя уже было 32 пожарных работника, 17 лошадей, 4 пожарные бочки, противопожарный инвен¬тарь. В 1923 году личный состав пожарной охраны Ставрополя был доведен до 69 человек. Пожарное депо получило дополнительно 2 новые пожарные бочки и произведен ремонт 9 ручных пожарных насосов. В депо было установлено 4 телефона. Всего по краю было введено в боевой расчет более 40 ручных насосов.
Пожарные работники мужественно боролись с возникающими пожарами. Но смелости и отваги было недостаточно для качественной работы. С 1927 года стали проводиться теоретические и практические занятия, в результате которых профессиональное мастерство заметно повысилось.
Экономическое развитие края и государства в целом, рост городов и предприятий, уже на тот момент представляли потенциальную опасность для населения и территорий, помимо предотвращения пожаров в жилых домах и их защиты, на пожарную охрану возлагались новые зада¬чи по защите от огня объектов социальной промышленности и сельского хозяйства. Пожарным командам стало сложно выполнять возросший объем работы, не хватало не только профессиональных пожарных, но конно-бочных ходов.  «Положение о городских пожарных командах» было призвано изменить сложившуюся ситуацию. Пожарные депо  Ставрополья с 1928 года стали переименовываться в  пожарные команды.
Большим событием в жизни пожарной охраны Ставрополя явилось образова¬ние в 1927 году отряда печников - трубочистов. Этот отряд был создан из 50 человек, 10 из которых составили квалифицированные печники. В дальнейшем на базе этого отряда был создан краевой совет Всероссийского добровольного пожарного общест¬ва.
 В те годы пожарная охрана столкнулась с политическими бандами. Кулаки поджигали все: и поля и строения. Нередко они нападали на пожарные обозы с целью захвата лошадей. В селах, где не было не только профессионалов, но и техники, пожары тушили вместе с жителями, тем, что было под рукой.
После создания в 1934 году Главного управления пожарной охраны, которое контролировало работу по  борьбе с по¬жарами в стране,  в крае появился отдел пожарной охраны, по инициативе которого впервые было организовано социалистическое соревнование среди пожар¬ных команд.  Организаторы соревнований   учредили переходящее Красное знамя, которое вручалось побе¬дителям.
Новый пожарный автомобиль АМО-Ф-15, появившийся в крае в1930 году, стал в боевой расчет городской команды Ставрополя. С пожарами стало  справляться на много быстрее и эффективнее. С 1937 года парк техники стал планово пополняться усовершенствованными пожарными машинами.  Действия по защите от огня стали более орга¬низованными, а пожарная охрана обладала, по тому времени, первоклассными средствами борьбы с огнем.
В первые дни войны в пожарных подразделениях Ставрополя возросло повышенное внимание к профилактической работе и боевой подготовке. Пожарные учились обез¬вреживать зажигательные бомбы, готовились к тушению пожаров на больших пло¬щадях и нефтебазах. Для пополнения новыми специалистами В 1943 году при Ставропольской команде начала работу межкраевая школа подготовки младших командиров пожарной службы. В школу было зачислено 27 человек. Большую работу в этот период проводили районные пожарные инспектора.
В послевоенный период Ставропольский край добился крупных успехов в хо¬зяйственном и культурном строительстве. Вместе с развитием промышленности и сельского хозяйства пожарная охрана края совершенствовалась и развивалась. К это¬му времени была выработана более стройная система подготовки и переподготовки пожарных кадров, создавались новые пожарные подразделения, на вооружение по¬жарных частей и команд поступала новая быстроходная боевая техника. Теперь пожарная охрана имела закаленные кадры. Это были люди, в со¬вершенстве знающие свое дело.
Растущие города и предприятия на Ставрополье вызвали необходимость создания пожарных частей. Первая самостоятельная пожарная часть на Ставрополье появилась в  1948 году в Кисловодске, следом за ней в 1956 году на  на Азотно-туковом заводе города Невинномысск. В связи с расширением заводских производственных площадей в 1973 году создается первый в крае отряд пожарной охраны.
Высокую боеготовность и мастерство  продемонстрировали работники пожар¬ной охраны при тушении пожара, который произошел 12 марта 1971 года на желез¬нодорожной станции Овечка: в 11 часов 36 минут раздался глухой, мощный взрыв. Над крышами домов и пристанционными строениями взметнулся огненный столб с огромной шапкой чер¬ного дыма. От второго взрыва зазвенели и рассыпались стекла в домах. За 600 метров от вокзала загорелся нефтеналивной состав. Огнем были охвачены 37 завалившихся многотонных цистерн с нефтью и 10 вагонов с сухим грузом. 20 цистерн взорвались одновременно. Нефть расплескалась и пылала на огромной площади. Сообщение о пожаре быстро распространилось по краю и за его пределами. К месту чрезвычайной ситуации на помощь спе¬шили из Ставрополя, Невинномысска, Минеральных Вод, Армавира, Краснодара и со станции Кавказская. Но первый вал огня, первые удары взрывных волн, первые выбросы горящей нефти должны были отразить те, кто находился ря¬дом. В первый период борьбы с огнем было принято решение - вывести из района пожара людей и не допустить распространение огня в сторону хлебоприемного пунк¬та, где огромные бункеры элеватора заполнены зерном. Был создан специальный штаб пожаротушения и боевые участки, которые воз-главили опытные работники по¬жарной охраны П.С. Беленко и Б.М. Скоморохов. Были поданы лафетные стволы и генераторы высокократной пены для ограни¬чения распространения огня по разлившейся нефти и ликвидации горения стоявших на рельсах цистерн с нефтью. Тем самым были созданы условия для работы бригады восстановительного поезда.
Картина пожара еще долгое время оставалась устра¬шающей. В бушующее пламя были уже введены 27 стволов, 8 генераторов высоко-кратной механической пены, 15 пожарных машин работали в слепом сизом снегопаде, 70 бойцов пожарной охраны вели наступление на огонь. Предотвратить взрывы можно было лишь одним способом - закрыть доступ кислорода через сорванные горловины, защитить открытую нефть от языков пламени. Проделать смертельную операцию вызвались двое: Павел Беленко и Николай Уберайло. Начальник отдела пожарной охраны полковник Н. П. Андреенко приказал прикрыть их струями воды и они полезли по лестницам, приваренным к выпуклым бокам цистерн. К 15 часам основной очаг огня был подавлен, а через 32 часа первые пассажирские поезда вновь связали маленькую железнодорожную стан¬цию со всей страной. За мужество и отвагу, проявленные при тушении этого пожара 56 человек были награждены различными орденами и медалями нашей страны.
Важным этапом в развитии пожарной охраны Ставрополья явился 1975 год: профессиональная пожарная охрана краевого центра была преобразована в военизирован¬ную. Это позволило в первую очередь «омолодить» личный состав, а вследствие это¬го повысить требования к профессиональной подготовке личного состава подразде¬лений. Более 250 сотрудников органов внутренних дел пополнили ряды пожарных. В этот период активно пополнялся автомобильный парк края. Молодые кадры успешно справлялись с тушением самых сложных пожаров. Мастерство профессиональное шло в ногу с мастерством спортивным. Больших спортивных результатов добились мастера спорта С.В. Алек¬сандров, В.М. Евглевский, Н.Г. Таран,  А.Н. Рыбалко, В.Н. Гречкин, Н.Ф. Демкин, А.А. Душко.
Наравне с гарнизоном краевого центра ускоренными темпами развиваются и подразделения г.г. Невинномысска, Буденновска, Пятигорска. Бурное развитие промышленности края - Буденовский завод, Невинномысское объединение «Азот», развитие газовых и нефтяных отраслей, энергетики, машиностроения и науки буквально заставило параллельно, вводить в строй все новые  пожарные депо, приобретать более усовершенствованную технику и пожарно-техническое вооружение, совершенствовать системы обнаружения и тушения пожаров.
В 80- 90-е годы за счет умелого подбора абитуриентов в высшие и средние учебные заведения, пожарная охрана края пополнилась грамотными молодыми специалистами, а воспитательная работа в подразделениях достигла своих результатов при их выдвижении на более высокие должности.
Ставропольский край - это уникальный регион. Здесь есть все: и горы, и степи, газонефтепромыслы и крупные российские здравницы. Служба Ставропольских пожарных уникальна. Они должны уметь тушить пожары и в горах, и в безводных районах, в высотных зданиях здравниц и на газонефтеразработках.
На вооружении пожарных современная техника, аварийно-спасательное оборудование, эффективные средства связи. Огнеборцы освоили новейшие технологии пожаротушения. Свое мастерство они оттачивают в учебных классах и на полигонах.
Личный состав ГПС края неоднократно привлекался для тушения крупных пожаров и ликвидации последствий стихийных бедствий за пределами края. Так в 1988-1989г.г. более 200 человек принимали участие в обеспечении пожарной безопасности в городах Степанакерте, Ленинакане, Спитаке, Владикавказе, Моздоке, а также в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики.
В июле 2000г. сводный отряд ГПС края принимал участие в тушении газонефтяной скважине на границе Чеченской и Ингушской республик.
Мужество и самоотверженность проявил личный состав пожарной охраны края в период террористического акта чеченских боевиков в г. Буденновске за что 5 сотрудников были награждены правительственными наградами.
В течение последних лет сложилась негативная динамика оперативной обстановки в области обеспечения пожарной безопасности. Из года в год увеличивалось количество пожаров, погибших при пожарах людей и размер материального ущерба от них.
С 2002 года интеграция пожарной службы в структуру МЧС повлекла за собой значительные перемены. В течение последних лет более тысячи сотрудников ГПС прошли аттестацию в качестве спасателей. Развитие и совершенствование единых дежурно-диспетчерских служб в городах и районах края с единым телефонным номером «01» позволяет максимально эффективно оказывать помощь населению в любых чрезвычайных ситуациях, а так же объединяет все службы жизнеобеспечения населения и экстренного реагирования в независимое единое информационное пространство. Позволяет местным администрациям, главам городов и районов оперативно и в полном объеме отслеживать сложившуюся ситуацию, а в случае необходимости руководить дальнейшими действиями.
Серьезным испытанием профессионального мастерства пожарных Ставропольского края явилась стихийное бедствие 2002 г. В результате наводнения в регионе Кав¬казских Минеральных Вод, Кочубеевском и Буденовском районах и в г. Невинномысске созда¬лась угроза жизни населению этих регионов. Первыми, кто пришел на помощь жителям края, были сотрудники пожарной охраны. Используя имеющиеся в подразделениях пожарно-техническое вооружение: трехколенные лестницы, спасательные веревки, и, непосредственно, пожарные автомобили, личный состав дежурных караулов, проявляя героизм и мужество зачастую с риском для своей жизни оказал неоценимую услугу по спасению людей и имущества.
За мужество и отвагу, проявленные при спасении людей в период стихийного бедствия, орденами и медалями были награждены 35 работников пожарной охраны Ставропольского края.
Сейчас пожарная охрана и аварийно-спасательные формирования муниципальных образований находятся в высокой степени готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Государственная инспекция по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю

Ставропольский край не имеет судоходных рек, вместе с тем на своей территории размещает более 1917 водных объектов, основой которых является 220 рек, 58 водохранилищ, 38 больших озер и более 1500 тысяч русловых водоёмов и прудов, протяженность рек с притоками  составляет более 10 тысяч километров, протяженность каналов в среднем составляет 3685 километров, площадь водохранилищ, озер и прудов более 67930 гектар.  

Большая часть водных объектов приспособлена для рекреационных целей: отдыха, туризма, купания, рыбной ловли, использования маломерных судов.

Контроль за обеспечением безопасности и охраны жизни людей на водных объектах края, а также осуществление надзора за использованием маломерных судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха на воде, осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (далее ГИМС).

Создание и становление ГИМС

Всегда вода играла огромную роль в жизни человека, его жизнедеятельность, труд и отдых из поколения в поколение были неразрывно связана с водой. Издавна для промысла и рыбной ловли использовали самодельные лодки. Небывалым ростом частного флота были отмечены 60-70 гг. ХХ века. Сначала в ряде городов, областей, краев и автономных республик были созданы специальные комиссии, которые занимались учетом и техническим освидетельствованием данных судов. Однако отсутствие единого подхода к решению вопросов, связанных с обеспечением безопасности эксплуатации малых судов, приводило к многочисленным разногласиям и жалобам. В виду чего в 1972 года при Центральном Совете ОСВОД РСФСР создается Главная навигационно-техническая инспекция по маломерному флоту (ГНТИ) со своими территориальными инспекциями. За несколько лет ГНТИ проделала большую работу по упорядочению контроля за плаванием судов, но ее принадлежность к общественной организации не позволяла получить соответствующие полномочия и права для наведения должного порядка на водоемах. Аналогичная ситуация сложилась и в других союзных республиках СССР, для разрешения проблемы Совет Министров СССР в 1982 году принимает постановление «О мерах по упорядочению пользования маломерными судами» и поручает Советам Министров союзных республик создать соответствующие государственные инспекции по маломерным судам (ГИМС) с подчинением их органам государственного управления. Одновременно Президиум Верховного Совета СССР наделяет государственных инспекторов по маломерным судам правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Таким образом, была заложена правовая основа создания ГИМС. Постановлением Совета Министров РСФСР 15 июня 1984 г. за № 259 была образована Государственная инспекция по маломерным судам ГИМС РСФСР Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. В короткие сроки были проведены организационные мероприятия, разработаны методические документы, регламентирующие деятельность ГИМС. Под руководством Голубева Дмитрия Николаевича (первого начальника ГИМС) был разработан проект «Положения о ГИМС России», утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 13 февраля 1985 г. № 65, им же инициировано, принятие статьи в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. До 1992 года ГИМС России осуществлял свою деятельность в системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 324 «О Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации», ГИМС передан Министерству экологии и природных ресурсов Российской Федерации, далее реорганизовано в ГИМС Госкомэкологии России и ГИМС МПР России.

28 августа 2003 года начинается новая история ГИМС – Указом Президента Российской Федерации № 991, были расширены функции МЧС России, 6 февраля 2004 года был подписан акт о передаче ГИМС от Министерства природных ресурсов Российской Федерации в ведение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 835 утвердило Положение о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Определены две основные задачи: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

Работа ГИМС МЧС России по Ставропольскому краю

С 2005 года Государственная инспекция по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю развивалась и способствовала снижению гибели людей на водных объектах Ставропольского края. Проводимая работа стала значимой в реализации государственной политики в области контроля и надзора за маломерными судами базами (сооружениями) для их стоянки, пляжами.

С начала становления, количество поднадзорных объектов выросло в три раза. Безопасность в местах с массовым пребыванием граждан на воде стала приоритетной задачей для государственных инспекторов ГИМС Ставропольского края.

В этих целях проводилась большая профилактическая и пропагандистская работа среди населения через средства массовой информации, в общеобразовательных учреждениях и общественных организациях края.

В свою очередь выполнялись надзорные функции в области обеспечения безопасности при пользовании маломерными судами базами (сооружениями) для их стоянки, пляжами и другими местами массового отдыха на воде. Применялась административная практика к нарушителям действующего законодательства.

Основными задачами на предстоящие годы является:

недопущение превышения гибели людей на водных объектах края;

развитие инфраструктуры для массового отдыха на воде;

наращивание группировки сил и средств по оказанию помощи пострадавшим на воде;

развитие нормативно правовой базы по вопросам безопасности на водных объектах;

обучение населения правилам поведения на воде и оказания помощи пострадавшим;

профилактическая работа с детьми и с населением не умеющим плавать;

развитие добровольной общественной организации ВОСВОД. 

Ставропольский поисково-спасательный отряд.

В  1992 г. была сформирована Ставропольская краевая поисково-спасательная служба.  За время существования в летопись отряда вошли работы по ликвидации последствий множества страшных и разрушительных стихий и катастроф.  Двадцать пять лет работы - это целая жизнь, вместившая в себя становление и формирование  коллектива, упорный труд, профессиональные и спортивные достижения. 

В первые годы работы отряд насчитывал всего лишь 20 человек. Его костяк сложился из спортсменов -  туристов и альпинистов, которые в то время составляли общественный спасотряд. Коллектив размещался в нескольких кабинетах полуподвального помещения по улице Добролюбова. Из транспорта имелись два аварийно-спасательных автомобиля. Но, не смотря на малочисленность отряда и недостаточное техническое оснащение, поставленные перед ним задачи выполнялись с высоким профессионализмом.

На сегодняшний день Ставропольский ПСО МЧС России насчитывает 60 человек. Спасатели несут круглосуточное дежурство в г. Ставрополе и в г.Невинномысске. В состав отряда входят кинологическое и водолазное поисково-спасательные подразделения.

Зона ответственности отряда - Ставропольский край, который граничит на юге – с Республикой Северная Осетия, Кабардино-Балкарской республикой, Чеченской республикой, на западе – с Краснодарским краем, на севере – с Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке – с Республикой Дагестан. Природные особенности: диапазон рельефа - от степного до горного. На территории Ставрополья расположены 355 потенциально опасных объектов (заводы, предприятия народного хозяйства), которые при неблагоприятных условиях могут стать источниками ЧС.

За время существования Ставропольский ПСО провёл более 4000 поисково-спасательных работ.

Первое боевое крещение  в качестве подразделения государственной службы отряд получил в январе 1993 г.  в с. Бурон, что в  Северной Осетии. Там произошел массовый сход лавин, и под многометровой толщей снега оказались погребены люди и машины. Потом в 1995 г. случилась Буденновская трагедия. Все силы отряда были брошены на оказание помощи пострадавшим. Такими были первые вехи  в истории ставропольской спасслужбы.

2002 год: Кабардино-Балкарский город Тырныауз наполовину разрушает гигантский селевой поток. На наше Ставрополье, города и поселки Краснодарского края обрушиваются наводнения и паводки. Масштабное наводнение в крае унесло много человеческих жизней. Спасатели эвакуировали население из затопленных домов, помогали в ликвидации последствий бедствия. До сих пор поражает воображение  беспрецедентная природная катастрофа в Северной Осетии  - сход ледника Колка в Кармадонском ущелье.

Через три года после событий в Буденновске ставропольские спасатели направлены на поиски  людей под завалами, образовавшимися в результате взрывов жилых домов во Владикавказе и Буйнакске.  Потом была работа в Чечне. В условиях боевых действий спасатели эвакуировали беженцев к местам лагерей, доставляли медикаменты, выполняли функции бригад скорой помощи, искали и извлекали из под завалов погибших людей. Из сдержанных и немногословных воспоминаний спасателей можно сделать один вывод: отряд не понес потери по счастливой случайности, которая, к счастью, на войне иногда бывает. Но все же история отряда омрачилась гибелью товарища. Чего не случилось на войне - произошло в мирное время. 25 июля 2001 года, обследуя подводную часть башенного водовыпуска на Сенгилеевском водохранилище – объекте стратегического значения для Ставропольского края, погибает заместитель начальника Александр Новиченко. Посмертно он награжден орденом «Мужества».

В 2003 году произошёл теракт в г. Моздоке ( РСО Алания) –террористами был взорван военный госпиталь. Одними из первых на место трагедии прибыли спасатели нашего отряда. До подхода техники завалы разбирали вручную, осуществляя поиск тел погибших.

1 сентября 2004 г. мир был потрясен варварской акцией в отношении захваченных в заложники детей в школе Северо-Осетинского города Беслана.   В тот же день формируется и выдвигается к месту трагедии отряд ставропольских спасателей. Под пулями террористов начинают выносить детей. После штурма здания проводят работы по поиску пострадавших. Спасатели покидают печальный город только после того, как разобраны последние камни в полуразрушенной школе.  

В 2011 году водолазы Ставропольского отряда принимали участие в поиске и подъёме тел погибших пассажиров теплохода  «Булгария».

2012 год памятен грандиозным наводнением, повлекшим за собой человеческие жертвы. Г. Крымск оказался в плену водной стихии. Ставропольский поисково-спасательный отряд проводил работы по поиску тел погибших, принимал участие в ликвидации последствий стихийного бедствия.

Ежедневно спасатели Ставропольского отряда находятся на боевом посту, помогают людям при различных ЧС, работают совместно с органами МВД по поиску без вести пропавших.

С 1998 г. начальником СК ПСС является Марачев Виктор Анатольевич. Начинал работу рядовым спасателем. Участвовал во многих поисково-спасательных работах. Имеет квалификацию «Спасатель международного класса», в 2017 году Президентом Российской Федерации присвоено почетное звание «Заслуженный спасатель России». Награжден медалью «За спасение погибавших».

В составе отряда - Пивоваров Сергей Александрович, Заслуженный спасатель России, Почётный спасатель Ставропольского края. Беседин Юрий Александрович и Шипулин Александр Иванович - Почётные спасатели Ставропольского края.

Кинологи отряда трижды удостаивались звания «Лучший спасатель-кинолог МЧС России». Это Климова Ольга Георгиевна, Пивоваров Сергей Александрович и Типухов Михаил Валерьевич.

Климова Ольга в 2017 году стала номинантом Всероссийского конкурса «Щит и роза» в номинации «За верность служебному долгу».

 

 

 

Оцените информацию, представленную на данной странице:
1 2 3 4 5
Спасибо, Ваш комментарий принят!
Рубрикатор
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Ы Э Ю Я Все
Загрузка...
По вашему запросу не найдено совпадений